解放区人民政府与河南理工大学签署战略合作框架协议。

　　2018年是解放区发展进程中充满挑战又富有成效的一年。坚持“四区四中心”战略布局，强化项目支撑，优化资源配置，加快转型升级，推动经济高质量发展。

　　产业功能区建设是城市经济组织方式的一次重大变革，是新形势下推进高质量发展、建设的必由之路。

　　打造高铁经济片区是以高铁站为中心，依托南水北调总干渠两侧改造提升工程，大力开展招商引资。该区先后对接富力地产、中铁十六局、华川集团等客商，洽谈了一批商务楼宇、总部经济、高端酒店等现代服务业。去年，宝生商业广场开业运营，常新银河商务中心、碧桂园翡翠湾项目也先后落地开工。

　　打造电厂及周边片区是以焦作电厂为载体，合理利用腾退地块，将百年电厂文化、城市工业记忆融入设计理念，引入聚集型产业，打造现代服务业新高地。该区分别与保利集团、绿地集团、华侨城集团等知名企业对接洽谈，目前概念性规划已完成。

　　打造北部浅山片区是按照焦作市北山总体规划，在北部浅山区建设集康养、休闲、运动于一体的现代休闲旅游综合示范区。目前，南太行省级森林公园可行性研究报告、林谷花溪康养小镇规划设计方案已经完成，编制了中原声谷小镇项目概念规划，南太行国家登山健身步道工程正在施工。

　　产业结构优化提升。在传统商贸业上档升级改造中，新亚城市生活休闲中心投入运营，大舞台商业综合体及小吃街运营见效，汤乐宫休闲养生项目建成投用，传统商业中心地位得到巩固。在深入推进工业转型方面，39家工业企业搬迁改造已完成11家，腾退土地1586.14亩；鼓励制造业高质量发展，扎实推进11个技术改造项目，铁路电缆、华飞电子被评为全市“双50”企业，新增国家高新技术企业2家。“文化创意+旅游”蓬勃发展，策划了影视城新春文化庙会等系列活动，打造了平光东厂、北环路、站前路等文创特色街区，营造了浓厚的商业氛围。

　　发展后劲持续增强。该区强力实施“9313”项目推进计划，成功举办两批重点项目集中开工活动，开工建设了新都汇商业中心、和兴南郡名城等总投资49.9亿元的15个重大项目。火车站南广场项目建成投用，府城水厂、四季花城商业广场等项目进展顺利。全区93个重点项目累计完成投资133亿元，占年计划的102%。其中，9个省、市重点项目，超额完成年度投资计划。

　　坚持正确发展理念，以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放推向深入，激发内生动力，迸发更强活力。该区持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，新行政服务中心建成投用；深化医药卫生体制改革，基本实现区域内养老机构医联体全覆盖，家庭医生签约率达35%；持续推进商事登记“多证合一”“先照后证”改革，企业登记全程电子化进展顺利，去年新增市场主体6541户；积极落实新的市、区财政管理体制，国家税务总局焦作市解放区税务局挂牌成立。

　　招商引资成果丰硕。该区积极参加省、市招商活动，先后赴深圳、北京、上海等地开展招商推介，累计签约项目14个，总投资53.94亿元。去年共组织外出招商活动27批次，与绿地集团、保利集团、颐高集团等知名企业达成合作意向，相继签约了总投资30亿元的神华重机1910泽煤盛场、投资50亿元的华地王朝五星级酒店等项目。去年引进省外境内资金50.5亿元，超额完成市定目标；实际利用境外资金3100万美元，完成比例居各城区第一。

　　发展载体集聚完善。围绕特色商业区成功实现晋星升级目标，集聚能力和带动作用更加凸显。该区在全省176家服务业“两区”综合排名中，位列第六，成为全市首个晋升三星级服务业“两区”的特色商业区，省、市奖励资金450万元，是我市唯一一家连续5年被省委、省政府奖励的县（市）区。去年，区域内服务业增加值达20亿元，税收完成3亿元以上，法人企业从业人数达1.2万余人。

　　金融服务全面优化。该区持续深化政金企合作，依托市智慧金融服务平台，助力企业融资，注册企业125家，获得贷款3.03亿元。培育扶持焦作光大国际旅行社股份有限公司，在中原股权交易中心交易板挂牌。积极化解政府性债务，打击违法违规金融活动，持续打好防范化解重大风险攻坚战。为11家企业融资1.05亿元。

　　群众生活显著提升。该区始终把民生事业放在政府工作的突出位置，优先把财力向民生领域倾斜，去年累计投入9.06亿元，占财政总支出的70%以上；城镇居民人均可支配收入达32991.84元，同比增长8%。十项民生工程基本完成，人民群众的获得感和幸福感不断增强。

　　去年，解放区地区生产总值完成133.56亿元，增长6%；固定资产投资完成31亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成113.73亿元，增长11.5%。截至去年12月底，一般公共预算收入完成12.6亿元，税比居全市第二，达91.3%。全区经济平稳运行、稳中向好，发展质量和效益进一步提高。

　　一系列数据、现象，正在拼出这样的新图景：“新”的动能正在成长，精致城区、品质解放雏形已现，在高质量发展的路上，解放区笃定前行！

焦作日报全媒体记者 李秋 报道

（图片均由解放区委宣传部提供）

　　解放区是焦作中心城区，同时也是老城区。在几年之前，该区还因无主老旧楼院多、人员流动性强、历史遗留问题复杂、管理起来困难而困惑。

　　面对这一困局，解放区委、区政府主动破题。2014年，解放区强化基层组织建设，将党员力量辐射到楼院，促使党组织下沉，将社区工作延伸，以创建“美丽楼院”为载体，以居民议事会为组织形式，创新社区治理模式，搭建社区协商治理平台，探索出“334”楼院协商治理模式，解决一批群众关注、关心的热点难点问题，推动居民自我管理、自我服务能力不断提升，得到群众的广泛赞誉和积极支持，产生良好的社会效应。

　　“路平、墙美，看着非常舒服，大家的精气神也跟着提高了，真得感谢居民议事会的这些党员们。”谭桂兰在解放区焦南街道沁园小区居住了近20年，说起小区现在的环境，她赞不绝口，尤其对楼院党组织和居民议事会更是称赞有加。

　　民生街道学生路社区部队五号院开始创建“美丽楼院”后，推选出7名议事会成员，下水道改建、路灯监控安装、路面整修扩宽、车棚修建等问题全部得到解决，小区面貌焕然一新。“楼前花草景色美，院内整洁设施全；男女老少喜开怀，欢声笑语乐满院”，说起如今的变化，居民们赞不绝口。

　　尤其是去年，该区结合全市“四城联创”活动，在“美丽楼院”建设中全力打造精品楼院，采取精品楼院向周边的“问题楼院”“问题社区”和背街小巷等点位延伸的做法，统一规划，以点带面，连片打造精品片区，形成了连锁效应，使精品楼院如雨后春笋般呈现出来。如今，该区已经打造出了七百间街道陶瓷路社区精品片区、民生街道学生路社区部队五号院精品片区、焦北街道民主北路社区精品片区、花园街社区精品片区、王褚街道锦花苑小区精品片区、焦南街道中州社区精品片区、上白作街道小庄村精品片区。

　　经过几年坚持不懈地开展创建活动，解放区的“美丽楼院”建设和社区建设全国闻名。去年7月份，在全国社区党建工作推进会暨社区工作委员会2018年常委会上，解放区受邀作了题为《抓好基层楼院党建，推动社区治理创新》的典型发言。

　　不久前，解放区的立项课题——“从‘美丽楼院’到‘美好生活’的探索与实践”，顺利通过了焦作市政府决策研究招标课题评审组验收结项。这是解放区“334”楼院协商治理模式先后获得“2015年度中国社区治理十大创新成果”“焦作市2017年度工作改革创新奖一等奖”“首届（2017年度）焦作市发展研究成果二等奖”后的又一荣誉。

　　“人们对幸福生活的追求，就是我们区委、区政府努力工作的方向。”解放区委书记吴军说。去年，解放区着眼于“334”楼院协商治理成果的深化与发展，不断探索，勇于创新，将“334”治理触角向下延伸、向上联结、向外拓展，大力推行以“楼组自治、街区善治”为核心的“美丽楼院+”工程，形成了“楼组自治—楼院治理—街区善治”的全方位治理格局，实现了居民从“美丽楼院”向“智慧楼院”的跨越提升。

　　该区按照安防科技化、管理信息化、生活智能化的新思路，以智慧社区（楼院）项目为抓手，与社会治理能力现代化的新要求和推动实施国家大数据战略、建设“雪亮工程”相结合，全面开展“美丽楼院+”建设。智慧社区（楼院）项目计划总投入为1.2159亿元，将以“智慧安防全覆盖”“智慧管理全天候”“智慧生活全功能”为目标，完成辖区内所有居民楼院的大门改造、人脸门禁、车辆进出入建设管理和视频建设及联网，完成基础信息数据库和基于人脸信息的大数据应用。同时，对智慧楼院（社区）综合应用管理平台进行扩容，完善地理人口信息应用，建设楼院信息发布系统，基于物联网的楼院综合应用模块（井盖、车棚等）等各种应用，完成各种子系统与智慧楼院（社区）综合应用管理平台的对接和应用。在此基础上，该区建设完善社区服务应用，打通社区政务服务、健康养老、便民生活、教育就业等便民、惠民通道，最终实现从“智慧楼院”向“城市大脑”的完美升级转型。经过一年多的探索实践，该项目已经过充分的规划论证和实践检验，并率先完成了龙光西院、电影南院、沁园小区、新制建院、金山商住楼、锦华苑A区、华园小区、部队五号院等试点小区建设，所有试点小区全部实现了“零发案”，辖区群众的幸福指数大幅提升。

　　据悉，该区去年建成三星级以上“美丽楼院”203个，建成“智慧楼院”26个。

　　去年年底，民政部印发《关于公布优秀社区工作法遴选结果的通知》，公布了北京市东城区前门街道草厂社区工作法等100个优秀社区工作法，解放区焦北街道幸福街社区“11355”楼院自治工作法榜上有名。我省仅有3个社区工作法获此殊荣。

　　焦北街道幸福街社区工作法即“11355”楼院自治工作法，是幸福街社区在“美丽楼院”创建活动中，结合辖区老旧杂居楼院多的特点，以居民自治为方向，经过实践探索总结出来的。“11355”楼院自治工作法即围绕1个核心，以社区党建为核心；夯实1个基础，以楼院居民自治为基础；组建3支队伍，以网格党支部、居民议事会、志愿者3支队伍为依托；建立公约共治、事务共议、环境共管、平安共创、文体共融5项机制；实现爱在楼院、美在楼院、安在楼院、和在楼院、乐在楼院5项目标。

　　焦北街道幸福街社区工作法以党建为统领，以居民群众为主体，共建共治共享，形成了社区治理的整体合力；建立了“谁来管”“管什么”“怎么管”的长效管理机制，从根本上解决了城市社区散居老旧楼院的管理难题，在破解城市老旧居民小区自治难、居民参与社区建设热情不高、邻里关系淡漠等民生问题上有较强的示范性和创新性。

　　楼院美不美，大家来评评；环境好不好，比比才知道。

　　到底哪个楼院最美呢？去年年初，解放区为全面贯彻落实党的十九大精神，加快解放区“四区四中心”建设步伐，在全区营造浓厚的干事创业氛围，开展了“最美楼院（村庄）”评选活动，受到辖区群众的热捧，有数万人次参与其中，留言区更是热闹非凡，网友们纷纷亮出观点，为自己的楼院拉票。

　　经过层层初选，健康产业园区后庄村、民生街道学生路社区部队五号院、焦北街道花园街社区人民公园楼院、民主街道月季苑社区百货公司院、新华街道鸿源社区嘉合苑小区、七百间街道太行西路社区鑫诚小区、上白作街道河阳社区金芳楼院、王褚街道站南社区丹河院小区、焦南街道朝阳路社区起重院、焦西街道电建社区电建西院进入终级角逐。

　　经过近一个月的微信投票评选，“最美楼院”评选活动结果揭晓，民生街道学生路社区部队五号院以2728票喜获第一名，焦北街道花园街社区人民公园楼院以2595票获得第二名，健康产业园区后庄村以1766票获得第三名。

　　“‘美丽楼院’创建，美丽了环境，更美丽了人心，我们是参与者，更是受益者。通过‘最美楼院’评选活动，大家找到了自信也看到了不足，努力把工作干得更好，把家园建设得更加美丽。”网友在参与评选时纷纷留言。

　　副省长霍金花在市委书记、市人大常委会主任王小平陪同下到解放区调研教育工作。

　　亮丽成绩的取得，并非一朝一夕的努力。多年来，解放区委、区政府高度重视教育事业发展，持续保持优先发展教育战略不动摇，不断加大教育投入力度，稳步提升教学质量，勇于尝试教育改革创新，推动教育的高质量发展，形成“多校支撑、竞相发展”的喜人局面，推动了教育高质量发展。

　　尤其去年，解放区委、区政府把建设教育强区、培育优质教育作为该区经济社会发展的战略目标、优先目标来抓，定期召开区委常委会、政府常务会加以推动。区委书记吴军，区委副书记、区长赵海燕更是关心教育发展，多次深入学校调研、指导，协调解决教育发展面临的困难，在全区上下形成了齐心协力支持教育发展的强大合力。

　　领导的重视提升了解放教育在各项社会事业中的位置，大手笔的投入更彰显了解放区重视教育、优先发展教育的责任和魄力。“对教育的投入再多也不为过”早已成为区委、区政府主要领导的共识。近年来，该区在教育事业发展上累计投入近2亿元资金，安排70余个重点项目，每年拿出100万元奖励教育功臣。

　　去年，该区新建学校和幼儿园各1所，新建和改扩建13栋教学楼，改造22个学校操场，按照统一风格新建、改扩建18座学生厕所，无论城市学校还是农村学校，校舍、操场和校园面貌方面都得到了根本改善，全区有15所学校被评为“焦作市美丽校园”。

　　如今，解放辖区的学校，校园里绿树成荫、鸟语花香，漂亮的电教室、图书室、实验室、音乐室、书法绘画室已成为标准配置，有些已达到国家级、省级水平，为学生们开展各类活动提供了阵地支持。

　　为使义务教育基本均衡区创建成果进一步得到巩固，该区去年进一步深化集团化办学。认真做好名师送教活动，中小学共65名教师为薄弱学校、农村学校送去130节课。积极开展南北教学协作区和两个区域教学共同体活动，先后举办了教师基本功比赛、社团活动交流、协作区联考、学科教师主题教研、专项评比等活动，共享优质教育资源。开展多场次的全区中小学课堂教学评比、优秀教学论文、教学课件等评比活动，400余人次教师参加观摩交流。通过推动师资交流、教研交流，有效促进了校际间融合，进一步提升了集团化办学分校的教学质量，缩小了城乡学校之间的差距。

　　除此之外，该区加大培训力度，使教师业务素质得到进一步提升，涌现出一大批优秀教师。组织开展了中小学幼儿园教师全员培训、“新课标、新课程”理解能力和应用水平提升培训、中招复习专家报告会、初中学科教学研讨会、省级骨干教师和名师培训、幼儿教师岗位培训、新招聘教师“亮相课”等活动，培训教师5300余人次。为落实教师节座谈会上提出的“走出去、请进来”的要求，积极与河南教育报刊社联合开展了两期“解放教育金秋名师讲堂”活动，邀请8名全省顶尖专家到解放区举办讲座。

　　解放区映湖路小学。

　　深耕厚植，换来的是硕果盈枝满庭香。如今，解放区培育出一批在全市叫得响的中小学校，焦作十八中、十九中、二十中和解放实验中学部连续多年中招成绩位列我市城区前茅；学生路小学、环南一小、团结街小学、幸福街小学、解放实验小学部、丰泽园小学、焦西小学成为众多学子向往的学校，吸引越来越多的人到该区居住、生活、创业。

焦作日报全媒体记者 詹长松 报道

（图片均由解放区委宣传部提供）

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